Комитет Госдумы по бюджету и налогам поддержал корректировки к законопроекту, которые меняют параметры акцизной политики на ближайшие годы. Речь идет сразу о двух чувствительных для потребителей товарах - табачной продукции и игристом вине: депутаты одобрили увеличение ставок и направили предложения ко второму чтению документа, подготовленного правительством.
Базовая схема, принятая ранее в первом чтении, предполагала поэтапное повышение специфической части акциза на сигареты: в 2017 году - 1562 рубля за тысячу штук плюс 13% от расчетной стоимости, в 2018-м - 1718 рублей за тысячу плюс те же 13%, в 2019-м - 1890 рублей за тысячу плюс 13%. Однако ко второму чтению параметры решили ужесточить: адвалорную составляющую (ту самую "процентную" часть) предложено поднять сразу на весь трехлетний период - с 13% до 14,5%. Об этом на заседании бюджетного комитета сообщил замминистра финансов РФ Илья Трунин. Подробности обсуждения акцизной шкалы, включая акцизы на сигареты 2017, были оформлены в виде поправок к законопроекту.
Таким образом, дополнительная нагрузка на табачный рынок формируется не только за счет роста фиксированной ставки, но и за счет увеличения доли, зависящей от стоимости продукта. Именно эта конструкция, по оценкам участников рынка, наиболее заметно влияет на итоговые ценники в торговых сетях и киосках: "цены на сигареты после повышения акцизов" обычно растут ступенчато - сначала на фоне ожиданий, затем после вступления ставок в силу.
Отдельный блок поправок касается игристого вина: ко второму чтению было заявлено повышение ставок акциза на все виды этой продукции. Но параллельно комитет неожиданно рекомендовал дополнительную меру именно по шампанскому - хотя изначально правительство такой шаг не закладывало. Инициативу объяснили задачей "подстраховать" производителей, в том числе в Крыму, от конкуренции с поставщиками виноматериалов из Турции. Поправку одобрили в субботу, 12 ноября: согласно предложению, акциз на шампанское 2017 должен был вырасти только на один год, без продолжения повышения в 2018-2019 годах.
Экономическая логика таких решений обычно двоякая. С одной стороны, акцизы остаются одним из наиболее понятных инструментов пополнения бюджета: они прогнозируемы и относительно просты в администрировании. С другой - чем выше налоговая нагрузка на "подакцизные" товары, тем сильнее риск перетока спроса в теневой сегмент, особенно в период снижения реальных доходов населения. В табачной отрасли это выражается ростом интереса к более дешевым маркам и альтернативным каналам продаж, а в алкогольной - в попытках переключиться на напитки с иной структурой налогообложения.
В потребительской корзине изменения ощущаются почти сразу: рост цен на алкоголь из-за акцизов обычно заметен к праздникам, когда спрос на игристое традиционно повышается. Для производителей же важно, что налоговое давление распределяется неравномерно: компании с более дорогой линейкой сильнее чувствуют увеличение процентной части ставки, а массовый сегмент - прибавку фиксированной составляющей.
Если смотреть шире, трехлетняя траектория акцизов формирует ожидания и для бизнеса, и для покупателей. В табачной части уже в логике самого закона заложено плановое удорожание, а дискуссию дополнительно подогревает "повышение акциза на сигареты 2019" - год, когда ставка по документу должна была достигнуть 1890 рублей за тысячу штук, а увеличенная адвалорная доля усиливает эффект для более дорогих брендов. На практике это означает, что компании заранее пересматривают прайс-листы, оптимизируют ассортимент и активнее конкурируют в "средней" цене, стараясь удержать аудиторию.
Для государства такие решения чаще всего подаются не только как бюджетная мера, но и как инструмент профилактики вредных привычек: повышение стоимости сигарет снижает доступность продукта для молодежи, а увеличение налогов на алкоголь косвенно ограничивает потребление. Однако эффективность зависит от контроля оборота и качества надзора: при слабом пресечении нелегальной торговли ожидаемый социальный эффект размывается, а бюджет недополучает доходы.
Наконец, нельзя забывать и о правовой стороне распространения подобной информации в медиапространстве. Материалы, где упоминаются табачные изделия и алкоголь, могут подпадать под возрастные ограничения в соответствии с нормами федерального закона о защите детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию; поэтому в публичных публикациях обычно отдельно отмечают, что часть контента не предназначена для несовершеннолетних.
