Наружная реклама в регионе: за нарушения выписали штрафов более чем на 800 тысяч рублей
За последние два с половиной года региональное управление Федеральной антимонопольной службы рассмотрело свыше 30 дел, связанных с нарушениями законодательства о рекламе. К административной ответственности привлекли более трех десятков юридических и должностных лиц. Общая сумма взысканий превысила 800 тысяч рублей.
Эти данные озвучила заместитель руководителя Челябинского УФАС - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Татьяна Соболевская. Информация прозвучала на круглом столе "Наружная реклама сегодня - проблемы и способы их урегулирования", который состоялся в Южно-Уральской торгово-промышленной палате. Подробнее о выявленных нарушениях и мерах контроля можно узнать в материале о [ненадлежащей наружной рекламе и штрафах](https://74.ru/text/economics/2016/11/17/50956401/).
Антимонопольное ведомство подчеркивает, что его работа не ограничивается наказанием нарушителей. Основная задача - предупредить появление незаконных конструкций и недостоверных рекламных сообщений. При Челябинском УФАС действует Экспертный совет по рекламе. На его заседаниях представители бизнеса, рекламной отрасли и органов власти обсуждают спорные ситуации, получают разъяснения по действующим нормам и знакомятся с изменениями законодательства.
Кроме того, для муниципальных служащих, рекламодателей и распространителей рекламы организуют семинары. На таких мероприятиях специалисты объясняют, какие требования к наружной рекламе необходимо соблюдать при выборе места, оформлении конструкции и подготовке рекламного макета. Это позволяет компаниям заранее снизить риск нарушений и понять, как получить разрешение на размещение рекламы до начала монтажных работ.
Одной из проблем остается практика необоснованных отказов муниципальных органов в согласовании рекламных конструкций. В ряде случаев предпринимателям отказывают со ссылкой на несоответствие конструкции архитектурному облику города, однако подобные решения должны быть мотивированными и основываться на четких правилах. Если требования сформулированы расплывчато, отказ может быть обжалован в установленном порядке.
Контролеры также фиксировали размещение рекламных материалов на дорожных знаках и ограждениях. Подобные конструкции способны закрывать обзор, отвлекать водителей и создавать угрозу безопасности движения. Отдельную категорию составили непристойные и оскорбительные объявления, а также сообщения с недостоверной информацией о товарах и услугах. В каждом случае оцениваются содержание рекламы, ее адресаты, место размещения и последствия для потребителей.
Размер ответственности зависит от характера нарушения и статуса нарушителя. Поэтому штраф за незаконную рекламу может быть назначен как компании, так и ее должностному лицу. При этом рекламодатель отвечает за содержание сообщения, а рекламораспространитель - за соблюдение правил его размещения, если законом или договором не предусмотрено иное.
Участники круглого стола обсудили и законопроект, внесенный в Государственную думу 30 октября 2016 года. Документ предусматривал изменения в регулировании торгов на право заключения договоров об установке и эксплуатации рекламных конструкций. В частности, предлагалось обеспечить участие в таких торгах не менее 20% субъектов малого и среднего предпринимательства.
Еще одна инициатива была направлена на ограничение участия в конкурсах компаний, аффилированных с крупными игроками рекламного рынка. Предполагалось, что это позволит сделать распределение мест под рекламные конструкции более конкурентным и даст небольшим предпринимателям больше возможностей для работы.
Для владельцев бизнеса соблюдение правил особенно важно при размещении вывесок, баннеров, билбордов и других конструкций на муниципальной территории. Перед установкой необходимо проверить местные нормативы, убедиться в наличии прав на земельный участок или фасад, согласовать дизайн и получить предусмотренное разрешение. Игнорирование этих процедур способно привести не только к требованию демонтировать рекламу, но и к финансовым санкциям.
Антимонопольная служба продолжает разъяснительную работу, поскольку нарушения нередко возникают из-за незнания требований или неправильного оформления документов. Однако отсутствие умысла само по себе не освобождает от ответственности. Именно поэтому предпринимателям рекомендуют заранее консультироваться со специалистами и внимательно проверять рекламные материалы. Дополнительные сведения о практике ведомства опубликованы в статье [о контроле наружной рекламы](https://74.ru/text/economics/2016/11/17/50956401/).
Отдельно напоминается, что рекламная продукция, предназначенная для распространения среди детей и подростков, должна сопровождаться информацией о возрастных ограничениях в соответствии с федеральным законодательством. Материалы, способные причинить вред здоровью и развитию несовершеннолетних, подлежат особому контролю, а некоторые публикации могут содержать сведения, запрещенные для детей.
