Миллионная поддержка для врачей и подъемные сельским фельдшерам: на Южном Урале запустили новую программу
В 2017 году в Челябинской области рассчитывали привлечь в сельские населенные пункты сразу 20 фельдшеров. Для каждого специалиста предусматривалась единовременная выплата в размере 500 тысяч рублей. На реализацию инициативы областной бюджет направил 10 миллионов рублей.
Решение о запуске проекта депутаты Законодательного собрания региона приняли 24 ноября 2016 года. Новая программа получила название "Земский фельдшер" и стала продолжением политики по привлечению медицинских кадров в небольшие населенные пункты. Ее главная задача - укомплектовать фельдшерско-акушерские пункты и здравпункты, испытывающие нехватку сотрудников.
По оценкам парламентариев, сельской медицине Южного Урала требовалось около 140 специалистов - фельдшеров и заведующих здравпунктами. Поэтому выделенных средств на первом этапе хватало только на часть потенциальных участников. При этом выплаты фельдшерам на селе рассматривались как действенный способ заинтересовать молодых и опытных работников в переезде из городов.
Механизм поддержки был достаточно простым: медик, согласившийся начать работу в сельской местности, получал подъемные сельским фельдшерам в форме разовой компенсации. Размер выплаты составлял 500 тысяч рублей. Деньги должны были помочь компенсировать расходы на переезд, обустройство и адаптацию на новом месте.
Определить конкретные села и деревни, куда направят специалистов, поручили Министерству здравоохранения Челябинской области. В первую очередь планировалось закрыть вакансии в крупных и густонаселенных селах, где уже существовали отремонтированные медицинские пункты, обеспеченные необходимым оборудованием. Такой подход позволял сразу создать для фельдшеров приемлемые условия работы, не ограничиваясь только финансовой мотивацией.
Программа предусматривала и возможность проявить инициативу самим медикам. Желающие могли направить электронную заявку через сайт областного Минздрава. После обработки обращений чиновники собирались оценить число претендентов и при необходимости увеличить финансирование проекта. Подробнее об условиях и решениях региональных властей можно узнать в материале о том, как развивалась программа "Земский фельдшер" на Южном Урале.
Для участия требовалось иметь среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело". Возраст кандидата не должен был превышать 50 лет. Кроме того, специалисту необходимо было начать работу в 2016 или 2017 году в сельском фельдшерско-акушерском пункте либо здравпункте государственной или муниципальной медицинской организации Челябинской области.
Еще одним обязательным условием становилось заключение договора с региональным органом исполнительной власти, отвечающим за охрану здоровья граждан. В документе фиксировались обязанности участника и порядок предоставления компенсации. Подобные соглашения должны были гарантировать, что специалист не ограничится формальным переездом, а действительно будет работать в выбранном населенном пункте.
Закон "О единовременной компенсационной выплате медицинским работникам" депутаты приняли в ускоренном порядке: после первого чтения его сразу рассмотрели в окончательной редакции. Документ вступал в силу 1 января 2017 года и был рассчитан на один год. При этом власти оставляли возможность продлить или расширить проект, если он покажет результат и привлечет больше кандидатов.
Новая инициатива развивала опыт программы "Земский доктор", которую в Челябинской области запустили в 2012 году. За четыре года она помогла направить в сельские больницы около 400 врачей с высшим медицинским образованием. Каждый доктор, согласившийся переехать, получил по одному миллиону рублей. Именно этот опыт показал, что крупная единовременная выплата может стать важным фактором при выборе места работы.
Разница между двумя проектами заключалась прежде всего в категории участников. "Земский доктор" был ориентирован на врачей, а новая программа - на специалистов со средним медицинским образованием. Для села это имело особое значение: фельдшер часто становится первым и единственным медицинским работником, к которому жители обращаются при заболевании, травме или необходимости срочной помощи.
Поддержка медицинских работников в сельской местности включала не только прямые выплаты. Не менее важными оставались состояние здравпунктов, доступность жилья, транспортное сообщение и возможность профессионального развития. Если эти вопросы решались одновременно, вероятность закрепления специалиста в селе значительно возрастала.
У потенциальных участников закономерно возникал вопрос: как получить миллион фельдшеру на селе? В рамках описанной областной программы размер компенсации составлял не миллион, а 500 тысяч рублей. Миллионные выплаты относились к врачам, участвовавшим в проекте "Земский доктор". Фельдшеру требовалось соответствовать установленным требованиям, подать заявку в региональный Минздрав и заключить договор с органами власти.
Таким образом, запуск проекта стал попыткой закрыть кадровый дефицит в сельских медицинских пунктах и сделать работу в небольших населенных пунктах более привлекательной. Даже ограниченный первый набор должен был показать, насколько эффективно финансовое стимулирование помогает вернуть медпомощь ближе к жителям отдаленных сел. Условия участия и размер компенсаций отражены также в публикации о выплатах сельским фельдшерам.
